根据县委统一部署，2023年10月19日至12月3日，县委第五巡察组对中共镇康县地方产业发展服务中心党组（以下简称县地方产业发展服务中心党组）进行了常规巡察，2024年1月16日巡察组向县地方产业发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将常规巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
收到巡察组反馈意见后，党组高度重视，立即召开党组扩大会议和班子会议，就整改工作进行了全面安排部署。制定下发了《落实县委第五巡察组对县地方产业发展服务中心党组巡察情况反馈意见整改方案》，成立了由党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各股室负责人为成员的领导小组，对巡察反馈存在的9方面25个具体问题分别落实到责任领导和责任股室，以严肃认真的态度，深刻反思县委第五巡察组反馈问题，剖析根源，找准症结，认真梳理分类，逐项列出问题清单，建立整改落实工作台账，明确整改措施、责任领导、责任人和办理时限，实行挂单整改、对账销号，凡具备整改条件的做到立行立改；对受客观条件限制一时解决不了的，做到不回避问题，积极创造条件；整改工作在党组的统一领导下有序推进，做到件件有回音。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于总揽全局、协调各方的领导作用弱化方面的整改进展情况
1.关于“党组领导作用未充分发挥”问题的整改情况。认真组织学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，严格按照要求，对贯彻落实党中央以及上级党组织决策部署的重大举措、重大事项、重大问题等均经党组会议集体讨论、民主决策。加强对会议记录人员的管理、培训，特别是资金支付事项中，明确资金支出渠道。
2.关于“民主集中制落实不到位”问题的整改情况。在重大事项决策上，始终坚持民主集中制原则，特别是涉及“三重一大”事项，都通过党组会的方式集体研究决定。主要领导认真落实“五个不直接分管”和“末位表态制度”，广泛征求班子成员意见，班子成员充分发表意见建议，严禁“个人主义”“官僚主义”坚决杜绝“一言堂”“一刀切”，做到决策民主化、科学化和规范化。办公室认真做好会议决议记录。
3.关于“干部职工教育管理和日常监督不力”问题的整改情况。强化干部管理意识，完善干部管理制度，加强干部能力、廉政建设，拓宽了解掌握信息渠道，实施经常性教育，加强8小时以外监督管理，对干部思想、作风、工作生活方面的苗头性、倾向性问题早发现早提醒早纠正。
4.关于“学习制度执行不严格，理论学习松懈”问题的整改情况。严格落实好“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示，领会精神实质，切实加强理论武装，提高政治素养。第一时间组织各股室传达学习内容，确保思想理论建设意识层层传导，营造浓厚的学习氛围。
5.关于“落实党风廉政建设主体责任认识不足”问题的整改情况。扎实开展谈心谈话、政治谈话、组织生活等规章制度，严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，全面执行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。加强警示教育，通过持续开展警示教育，深化以案为鉴、以案促改、以案释纪明纪，进一步提高党员干部政治站位，确保党员干部坚守政治底线、永葆政治本色，筑牢拒腐防变的思想道德底线。
（二）关于党组执行中央八项规定及其实施细则精神不到位方面的整改进展情况
关于“执行中央八项规定及其实施细则精神不到位”问题的整改情况。立行立改，及时清退。所清退的资金已于2023年11月24日存到指定账户。同时“举一反三”，针对此类问题单位内部进行自查。
（三）关于党组落实审计整改主体责任不力方面的整改进展情况
关于“整改主体责任落实不到位”问题的整改情况。一是经与当事人沟通，计划在2023/2024榨季结算后归还勐场坝甘蔗基地转让款50266元，但因榨季结束出现严重亏损，现无力偿还所涉欠款，计划于2024年12月底前偿还。二是由黄华成副主任牵头，理清了燃煤款长期挂账问题，准备起草相关材料报请县人民政府。此问题属于历史遗留问题，整改难度大。在下步工作中认真向县委政府汇报，争取得到县委政府的支持，逐步解决所涉问题。
（四）关于党组履行职责使命，落实上级党委重大决策部署有差距方面的整改进展情况
1.关于“职能指标考核任务未完成”问题的整改情况。认真落实县委政府的重大决策部署，加大招商引资力度，加强各产业的宣传指导，紧紧围绕着省、市、县有关产业发展的目标，牢固树立以人民为中心的发展思想，抢抓机遇，实现产业的跨越发展。2023年市级下达镇康县香料烟种植任务1万亩，产量3万担。实际种植香料烟8256亩，完成任务数的82.56%；收购烟叶16794担，完成任务数的55.98%。2023年市级下达镇康县甘蔗种植面积14万亩，新植蔗面积4.9万亩。2022/2023榨季全县糖料甘蔗种植面积15.48万亩，完成任务数的110.57%；新植蔗面积5.89万亩，完成任务数的120.2%。2023年县委政府下达产业中心固定资产投资任务1亿元，向上争取资金任务2000万元，招商引资任务1亿元。实际完成固定资产投资任务9778万元，完成任务数的97.78%；向上争取资金1824.93万元，完成任务数的91.25%；招商引资1亿元，完成任务数的100%。
2.关于“茶叶产业地方财政贡献率低”问题的整改情况。加强与县市场监管局等相关部门的对接，2024年全县增加“SC”企业认证4户；加强与茶企联系沟通，走“精细化”加工路子，提高精制率，从而提高税收。
3.关于“产业规划布局不尽合理”问题的整改情况。一是完成烤烟移栽面积17673.7亩。截至6月14日采烤174炉，产量1740担；完成香料烟移栽7676亩，收购香料烟25262担，均价达28.85元/公斤，总产值3644.15万元，上缴税收801.72万元。二是有茶园面积11.22万亩，采摘面积10.09万亩，茶园绿色认证10.85万亩，有机茶园认证6.36万亩。截至5月底毛茶产量2614.3吨，平均价格54.1元/公斤，产值14139.59万元。精制茶191.3吨，产值3195.93万元。三是2023/2024榨季甘蔗种植面积14万亩，收获面积13.43万亩；农业产量59.67万吨，平均单产4.45吨；工业入榨量51.19万吨，生产食糖6.56万吨；平均出糖率12.81%。实现农业产值3.04亿元，工业产值4.37亿元，蔗农户均收入57493.66元，蔗农人均蔗款收入13156.81元。四是咖啡产业管护面积3.5万亩，2023/2024采摘季，全县咖啡鲜果产量20480吨，平均单产585公斤，产值9216万元，户均收入6561元，人均收入1562元；带壳豆4490吨，均价23000元/吨，产值10327万元。五是中药材累计种植面积27559.2亩，收获面积2812亩，产量40.25吨，产值205万元。
（五）关于党组对财务管理及资产处置不规范方面的整改进展情况
1.关于“报销附件材料审核把关不严”问题的整改情况。进一步提高对财经纪律执行工作重要性的认识，规范财经纪律，强化监督管理机制。完善事前控制、日常管理和事后监督，层层审核把关，有效防范财务风险。加强财务人员培训，提高财务人员工作水平，强化报销凭证的审核。
2.关于“财务支出混乱”问题的整改情况。严格执行收支两条线，做到日清月结。从严把住资金使用关、票据管理关、支出审批关。
3.关于“未严格执行预决算制度”问题的整改情况。严格执行预决算制度，坚决杜绝大手大脚、铺张浪费，从严控制“三公经费”支出。严格政府采购制度，购买办公用品，电脑、打印机等办公设备时，按程序走政府采购。
4.关于“绩效工资发放不规范”问题的整改情况。制定了《镇康县地方产业发展服务中心绩效考核分配方案》，规范绩效工资发放，根据分配方案、考核结果和班子会议研究发放年度绩效工资。
5.关于“部分资产公开不透明”问题的整改情况。按政务公开要求分阶段公开财务收支情况及相关业务开展情况。
（六）关于党组对党建工作重视不够，落实党建工作责任制不到位方面的整改进展情况
1.关于“组织生活不严肃”问题的整改情况。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度，强化政治生活制度的约束力，推进党内政治生活方法方式创新，丰富党内生活内容，开展思想大讨论、大辩论等多种交流方式，严禁抄袭和流于形式，严肃、认真地召开了2023年的民主生活会、组织生活会，得到了指导组的高度评价。并对民主生活会、组织生活会的会议签到册、谈心谈话记录痕迹材料进行了整理、存档。
2.关于“支委选举材料缺失”问题的整改情况。加强对痕迹资料的梳理、管理。对2021年支部委员会进行支部委员、支部书记补选工作内容进行梳理，完成了支委选举材料整理、存档。
3.关于“支部委员会未对党员积分进行初评”问题的整改情况。由支部委员会对2020年、2021年、2022年、2023年党员积分完成了初评、终评。
（七）关于党组担当作为存在差距方面的整改进展情况
1.关于“解决群众实际问题和困难效果不理想”问题的整改情况。一是积极与原临沧后谷咖啡有限公司和临沧祖古纳咖啡股份有限公司进行交涉，督促尽快兑付所欠咖农鲜果款。原后谷咖啡公司破产重组，所拖欠款项已于2024年7月27日正式公示（公示期15天），待公示期结束后按照相关程序兑付相关欠款；祖古纳公司所涉欠款，单位多次召开协调会，但公司一直不配合支付相关欠款。二是积极向县委政府领导汇报，争取项目资金和相关工作经费，用于拨付工程款和项目监理等相关费用。
2.关于“项目管理和资本运作监管不到位”问题的整改情况。一是责令镇康南华勐堆糖业有限公司组织技术人员，重新对所涉地块进行核实，对种蔗农户进行重新核实、签字、按手印等。二是根据《镇康县人民政府关于印发镇康县农业产业信贷风险补偿基金设立方案（试行）的通知》（镇政发〔2019〕23号）以及《镇康县人民政府办公室关于进一步明确镇康县种植业产业信贷风险补偿基金有关事宜的通知》（镇政办发〔2020〕49号）要求，经协同种植业基金承办银行（镇康县农村信用合作联社）进一步核查，“李*元户种植业基金贷款7万元”符合种植业基金贷款条件和流程，逾期未还后经核查为贷款人生活变故，寻找贷款人无果。故而承办银行将此笔贷款定性为呆账核销，并启动风险补偿程序，符合基金贷款流程。目前，风险补偿流程已完备，县财政补偿资金文件已下达，完成了风险补偿3.5万元的资金拨付。
（八）关于党组对工程项目疏于管理，项目调度等工作抓得不实方面的整改进展情况
1.关于“项目资料缺失”问题的整改情况。已完成工程量核定及图斑确认，目前正在督促第三方进行项目竣工资料汇编工作，已完成资料审核签字确认，现交由审计单位开展项目审计。
2.关于“项目资金专款不专用”问题的整改情况。已跟踪督促项目实施单位（镇康县南华勐堆糖业有限公司）积极争取县级财政兑现补贴政策，兑付百亩大户种植补贴资金，及时冲抵所占用的项目资金。
3.关于“资金拨付材料不完整”问题的整改情况。此项目属政企合作共建项目，项目实施主体为镇康县南华勐堆糖业有限公司，拨款均有项目实施主体单位的拨付申请、监理单位项目进度审核以及本单位拨款研究的党组会议纪要和相关的拨款审批材料正常拨付至项目实施主体单位，由项目实施主体单位（镇康县南华勐堆糖业有限公司）根据各施工单位项目实施进度情况，与企业项目投资资金一起按照企业项目管理流程捆绑支付到施工单位。
4.关于“项目监理不到位”问题的整改情况。项目监理在进行工程监理工程中，只做了简单的个人笔记，巡察时此项目正处于完善资料、图斑核查时期，尚未整理出规范的监理日志等相关监理资料。经跟踪督促，目前，监理方已完善了相关项目监理资料。
（九）关于党组对干部队伍建设缺乏活力方面的整改进展情况
关于“培养干部不到位”问题的整改情况。加强教育培训，稳步提升队伍素质。利用政治、业务学习制度和其他学习教育活动。深入开展政治理论教育、党风廉政教育和科学文化教育，引导队伍树立正确的世界观、人生观、价值观和“公仆意识”。2024年4月13日至19日派出1名同志到上海复旦大学参加优化营商环境和招商引资能力提升培训；5月12日至18日派出3名同志到中国农业大学参加乡村振兴专题培训；5月20日至5月24日派出1名同志到县委党校参加融入全国统一市场与营造一流营商环境专题培训。
三、下步工作打算
（一）强化责任担当，继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实，力度不减。对县委巡察组反馈的问题，一个也不放过，确保高质量、高标准全面完成整改任务，对需要一定时间整改到位的建立台账，逐个落实、逐个整改、逐个清号，对需要长期坚持的明确责任人、责任股室和完成时限，确保取得实实在在的成效。
（二）聚焦问题抓整改，建章立制促长效。以整改落实为动力，继续按照县委巡察组的要求，采取有力的措施完善各项规章制度，加强党的各项建设，巩固巡察反馈问题的整改成果，推动地方产业健康快速发展。
（三）以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导。充分发挥党组织作用，增强管党治党意识，推动全面从严治党向纵深发展。切实担负起全面从严治党“两个责任”，压实班子成员认真履行“一岗双责”责任。驰而不息正风肃纪，持续贯彻落实中央八项规定精神、狠抓纠治财经纪律不规范等问题。严格执行内部管理制度，强化对干部职工的监督教育管理。高度重视意识形态、机关党建、党风廉政等工作。积极向上级争取产业发展的资金、项目扶持，因地制宜合理规划布局产业发展，加大业务指导和技术培训工作，为振兴镇康产业贡献力量。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-6633030；联系地址：新城社区白沙沟2号；电子邮箱：zkcyzx@163.com
中共镇康县地方产业发展服务中心党组
2024年6月6日
