根据县委统一部署，2023年10月19日至12月3日，县委第三巡察组对忙丙乡党委及其下辖的忙丙村、新水村、麦地村、蔡何村4个村党组织开展了常规巡察。2024年1月15日，县委巡察组向中共忙丙乡委员会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报：
一、党委履行巡察整改主体责任情况
（一）深刻学习领会，提高思想认识。加强干部职工思想教育，提高思想认识，促进干部提高政治站位，深刻认识巡察工作的重大意义，把县委第三巡察组反馈意见当作检验工作成效、发现存在问题的契机。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。
（二）加强组织领导，细化责任分工。为了确保巡察整改工作顺利完成，忙丙乡成立了由乡党委书记任组长，党政班子成员任副组长，各办公室（中心、站所）负责人、忙丙村、新水村、麦地村、蔡何村4个村党总支书记为成员的整改工作领导小组开展整改工作，对照整改方案实行销号管理，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，及时制定印发了《中共忙丙乡委员会关于印发〈忙丙乡关于县委第三巡察组巡察忙丙乡党委反馈意见的整改方案〉的通知》（忙发〔2024〕9号），细化责任分工，确保整改任务取得实效。
（三）强化工作举措，确保整改效果。对巡察反馈问题和意见建议列出问题清单、细化整改措施，明确整改责任人、责任单位和整改时限，对整改问题逐一落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。乡党委书记切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，巡察反馈会以来，共主持召开2次专题会议，听取整改工作推进情况汇报、研究部署巡察反馈问题整改工作，针对存在问题再研究、再部署，不断扛实责任、传导压力、督促整改落实。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）履行职责使命，贯彻落实上级党委重大决策部署有差距方面的整改进展情况
1.统筹推进乡村振兴工作不到位方面
（1）关于“项目管理方式方法单一”问题的整改情况。一是转换村集体经济发展思路，对现有13个村集体经济项目进行盘点，对资产进行分类有序处置，经过盘点，以租赁为主的12个村集体经济项目均在租赁协议期内，下步待协议到期后，将以固定资产入股的形式提高资产收益。二是指导乡村发展有限责任公司每季度常态化对固定资产进行分析研判，对现有经营项目进行优化调整。三是组织会议商讨研判投资项目，充分做好市场调研，避免出现亏损投资项目。
（2）关于“项目建设程序不规范”问题的整改情况。一是将项目建设规范程序纳入项目办每周一学，常态化开展业务知识学习，杜绝上述问题的再发生，2024年以来开展学习9场次。二是2024年以来共实施项目8个，全部严格按照项目建设规范程序推进实施。
（3）关于“绿美项目分布不均衡”问题的整改情况。一是启动实施忙丙乡“千万工程”人居环境整治提升项目。截至4月10日，已完成回掌村绿美建设、忙丙集镇区绿美建设；完成忙丙村白岩、中山自然村亮化；完成乌木村山头寨、楂子树、坝尾、乌木、丫口、大园子、大平掌自然村亮化；完成蔡何村竹棚山、黄竹林自然村亮化；完成回掌村5个自然村亮化全覆盖；全乡完成自然村亮化16个。二是完成麦地村、蔡何村绿美、亮化、污水治理工程的方案编制，纳入项目库，正在积极向上汇报，争取资金支持或纳入上一级项目库。
（4）关于“乡村振兴人才缺乏”问题的整改情况。一是2024年2月指导乡村发展有限责任公司9位股东组织开展“忙丙乡乡贤人才座谈会”18场次577人次，并将28名优秀人才纳入后备干部库。以此为契机，讲清忙丙发展思路，抓住春节期间返乡能人，发掘一批爱农村、懂农村、愿意建设农村的人才队伍返乡创业兴业，为忙丙发展注入新动力。二是抽调各村委会9人参与乡村发展有限责任公司实体化运营，同时引进昆明格道企业营销策划有限公司促成与乡村发展有限责任公司签约，打造区域公用品牌及运营模式。
2.关于“重点项目统筹谋划不足”问题的整改情况。一是利用“智慧忙丙”公众号、大喇叭等平台，常态化开展新能源知识宣传。在“智慧忙丙”公众号转发国家能源局《中国光伏行业协会解读〈关于新形势下配电网高质量发展的指导意见〉》、求是网《两会访谈｜发展清洁能源大有可为》文章2篇，向群众普及新能源及光伏能源方面的相关知识。由挂钩村班子成员牵头，统筹乡包保工作队伍力量，采取召开群众会、入户宣传等方式，开展科普宣传9场次，积极引导群众对新能源的理解，科学理性正确认识光伏能源，引导广大群众积极支持光伏项目建设。二是建立健全矛盾纠纷化解机制，探索建立“党政主要领导+党政班子挂村成员+村党组织+村组干部”的四级联动机制，将项目建设、社会发展中出现的矛盾纠纷第一时间化解在一线，做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。三是加大安全生产检查的力度，对光伏公司开展了4轮次安全检查，约谈工程负责人5场次，中核360MW光伏复合项目实施期间未发生安全事故。四是在谋划“光伏＋”上持续发力，深入分析研究“药光互补”“茶光互补”带动群众增收的可持续性，不断提高土地的利用率，避免土地资源闲置浪费，对8300亩光伏涉及的土地种植情况进行排查，纳入金银花种植1500亩，除茶地和无法利用地块外，对剩余的493亩可利用土地拟纳入发展野菊花种植等产业发展。
3.针对产业发展思考不足，办法不多方面
（1）关于“特色产业小散弱，未发挥特色优势”问题的整改情况。一是结合特色产业进行谋划，对猕猴桃、西瓜等特色产业进行精细化管理，比如，为促进白岩自然村猕猴产业发展，2024年3月19日邀请省级猕猴桃专家到白岩自然村进行培训，2024年以来共开展各类产业培训10次。二是对属于出租的村集体经济项目进行分批次优化，忙丙村火腿加工厂运营模式已转变为固定资产入股分红的模式运作。
（2）关于“品牌效应不明显”问题的整改情况。一是2024年1月2日组织村组干部到勐捧岩子头学习茶叶种植管护，2024年3月10日组织村组干部到双江学习借鉴冰岛茶成功经验。二是强化马鞍山茶叶推广宣传，2024年4月2日精心筹备“镇康马鞍山茶”第二届春茶开采节。广邀各地客商74名，参与活动游客500余人次。
（3）关于“支柱产业带动效应不强”问题的整改情况。一是积极搭建平台，助力春茶产销。指导忙丙乡乡村发展有限公司开展2024年马鞍山春茶预售营销活动，签订预售订单1.5吨，预计促进忙丙乡村集体经济增收120余万元。二是“开采节”当日开展首次抖音直播，收获点赞6万余次，售出茶叶6件349.5元，跨出村集体经济走向线上销售的第一步。“镇康马鞍山茶”影响力不断扩大。
4.针对履行为民服务的政治责任不到位方面
（1）关于“基础设施薄弱”问题的整改情况。一是忙丙自然村更换老化主管DNΦ50镀锌管42m，已正常通水。忙丙村岔路寨自然村季节性缺水问题通过新架设水源管道、更换老旧水管2公里，已得到解决，饮水充足有保障。蔡何村黄竹林组季节性缺水问题通过新增架设水源已得到解决。帮海村红木山组季节性缺水问题通过修缮优化红木山3个水源点、修补现有蓄水池并在寨子脚修建40立方米蓄水池。二是实施镇康县忙丙乡2024年以工代赈项目1个，覆盖忙汞村、蔡何村村组公路硬化里程4.5公里。三是2024年2月15日忙新线道路已完工。蔡放线道路施工停工的问题已与县交通运输局对接3次，下一步将配合县交通运输局做好复工工作。四是将蔡何村放羊山自然村、新水村大火塘、怕界山等未实现硬化的村组公路纳入项目库，正在积极沟通县交通运输局等部门争取项目资金支持。
（2）关于“回复人大代表意见不及时”问题的整改情况。经与人大代表核实，2023年期间人大代表意见都已进行答复，但未保留相应纸质痕迹材料。针对上述问题，已由乡纪委对3名副乡长进行工作提醒，要求今后人大代表答复工作注意保留照片及相关痕迹资料。2024年乡第十三届人民代表大会第五次会议代表共提出建议意见35条，已全部在时间期限内完成答复。
（3）关于“低保政策宣传落实不到位”问题的整改情况。一是制定《忙丙乡政策清单》，对群众涉及的26项惠民政策进行归纳汇总，将政策清单放入农户资料袋中，做到人人知晓政策。二是把低保户花名册发放到各小组，对低保户的增减变动情况及时告知涉及的村组干部。三是2024年3月25日至28日完成村组干部综合业务能力素质提升专题培训298人次，完成村“两委”、组长、副组长全覆盖轮训，将医疗保险、养老保险、低保等惠民政策纳入培训的课程内容，要求各村组干部向群众宣传好政策。
5.关于“工作落实不坠底”问题的整改情况。一是各分管领导、站所及时召开专题会，逐项详细分析完不成工作任务的原因，找出差距不足，提出整改措施。二是全面落实良种良法补贴政策，大力推广“三化”管护培训，实施“坡改梯”种蔗，固化蔗园面积。建立“分管领导+挂钩领导+村两委+甘蔗辅导员”的模式开展工作，深入适宜种植甘蔗的9个村，入户开展工作200余场次，力争2024年完成上级下达的任务。三是印发《忙丙乡人民政府关于下达2024年度农村厕所革命改造建设任务的通知》（忙笺〔2024〕2号）分配任务开展工作，2024年以来，全乡已完成户厕改造74座，其中：帮海村10座，蔡何村19座，马鞍山村10座，麦地村2座，忙丙村14座，乌木村18座，新水村1座。三是以典型引路法开展工作，目前回掌村户厕改造已全清零，2024年力争实现乌木村清零。
（二）关于村集体“三资”管理指导不到位方面的整改进展情况
1.关于“村干部对应知应会内容不了解”问题的整改情况。2024年3月25日至28日开展村组干部综合业务能力素质提升专题培训4期298人次，完成村“两委”、组长、副组长全覆盖轮训，将“三资”“四议两公开”等应知应会知识纳入培训的课程内容。培训期间，对各小组集体资产管护进行了详细讲解和要求。
2.关于“被巡察村部分需及时向群众公示的事项没有及时公示”问题的整改情况。一是2024年3月25日至3月28日，忙丙乡组织召开2024年村组干部综合业务能力素质提升专题培训会，对村级财务制度、“三资”“四议两公开”知识进行培训。二是乡纪委常态化开展监督，2024年已对各村公示的相关内容开展监督检查2次。
3.关于“村级承包合同签订不严谨”问题的整改情况。2024年3月15日忙丙乡农服中心指导协助蔡何村、麦地村对蔡何村集体茶厂、麦地村茶叶加工厂进行资产清查，建立资产台账，细化设施设备清单，并修订完善租赁合同，签订《蔡何村集体茶厂承包补充协议》和《镇康县忙丙乡麦地村茶叶加工厂租赁补充协议》，明确租赁期间设施设备损毁、遗失等意外情况的责任，明确租赁期满后相关设施设备的移交事宜。
（三）关于履行管党治党政治责任不到位方面的整改进展情况
1.关于“基层党组织监管缺失”问题的整改情况。一是将《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入党委会议“第一议题”和各党总支（支部）“三会一课”学习内容，将2024年2月定为全乡37个党总支（支部）《中国共产党纪律处分条例》学习月，参学党员430人次；将《中国共产党纪律处分条例》纳入党委会议“第一议题”学习，截至4月份完成学习2次，组织干部职工大会开展学习2次。二是2024年2月，完成1轮党建业务工作及党员活动室督查，重点督查《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》学习情况。三是加大酒驾醉驾警示教育力度，2024年1月中旬，联合县交警大队开展交通安全知识讲座，2024年3月由乡纪委开展酒驾醉驾纪法警示教育4场次。
2.关于“干部职工管理宽松软”问题的整改情况。一是2024年3月25日，乡纪委对被群众投诉的干部进行批评教育，从加强党性修养、严格遵守工作纪律、深刻汲取教训3方面对当事人进行批评教育，当事人进行深刻检讨，形成批评教育材料1份，针对此事在干部职工大会进行通报。二是乡纪委不定期对干部在岗情况进行督查，2024年2月以来针对干部职工在岗情况开展监督检查1次。
3.关于“党员监督和教育缺失缺位”问题的整改情况。一是高度重视党员监督和教育管理，2024年4月11日召开忙丙乡基层党建工作专题会议，把党员干部教育工作培训班计划列入全乡党建工作重要日程，作为基层党建重点任务抓紧抓实，认真研究，扎实安排，确保全乡党员干部教育工作任务落到实处、取得实效。二是做好监督“前半篇文章”，将2024年2月定为全乡37个党总支（支部）《中国共产党纪律处分条例》学习月，各党总支（支部）学习全覆盖，参学党员430余人次；将《中国共产党纪律处分条例》纳入党委会议“第一议题”学习开展学习2次，纳入干部职工大会集中学习2次。三是乡纪委对9个行政村全覆盖开展党纪党规教育和警示教育4场次，重点讲解《中国共产党纪律处分条例》和酒驾醉驾相应内容。
（四）关于乡纪委监察室监督执纪问责有差距方面的整改进展情况
1.关于“以案释纪释法的警示教育宣传力度不够”问题的整改情况。2024年3月25日至3月28日，忙丙乡组织召开2024年村组干部综合业务能力素质提升专题培训，培训人员包括全乡9个村村组干部，学习酒驾醉驾相关内容，由乡纪委书记通报辖区2023年因醉驾被开除党籍案件1件，县公职人员醉驾被开除党籍案件1件。开展警示教育4场次，通过解析本土典型案例的教训，播放警示教育片的方式有针对性地引导辖区党员干部自查自纠、深入反思，真正做到用身边事警示身边人的目的。
2.关于“‘四种形态’运用不精准”问题的整改情况。2024年巡察整改期间，乡纪委结合巡察反馈问题，针对性开展提醒谈话4次9人次。其中：与乡财政所4人针对巡察反馈财务问题开展提醒谈话1次，与食堂后勤人员开展提醒谈话1次，与麦地村党总支书记、监督委员会主任根据村集体资金管理使用不规范问题开展提醒谈话1次，与忙丙村党总支书记针对召开村“两委”会议不规范问题开展提醒谈话1次。
3.关于“业务能力有待提高”问题的整改情况。一是2024年3月1日、3月28日乡纪委组织集中学习2次，学习《中国共产党纪律处分条例》《中共中央纪委 国家监察委员会印发〈关于加强基层纪检监察监督的若干意见〉的通知》《关于印发〈镇康县纪委监委涉案财物管理规定〉的通知》《关于印发〈镇康县纪检监察机关“走读式”谈话安全管理办法（试行）〉的通知》等相关内容，不断精进纪检业务。二是对2024年收到的3条酒驾问题线索除因1人长期外出务工无法及时办理外，剩余2条问题线索已于4月上旬全部立案。
（五）关于落实意识形态工作责任制有差距方面的整改进展情况
1.关于“‘第一议题’制度执行不严格”问题的整改情况。2024年1月8日，忙丙乡十届委员会第90次（2024年第1次）党委会议研究修订完善了《忙丙乡机关内部管理制度》，将党委会议“第一议题”纳入《忙丙乡机关内部管理制度》，2024年以来5次党委会已全部严格执行“第一议题”制度。
2.关于“意识形态工作重视不足”问题的整改情况。一是严格贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，坚持党管意识形态，牢牢把握意识形态工作的领导权和主导权。2024年3月，乡党委书记组织召开第一季度意识形态专题会议，常态化研究意识形态工作和网络意识形态工作。二是将落实意识形态工作责任制情况纳入2023年民主生活会和述责述廉报告。
3.关于“维护国旗尊严意识不强”问题的整改情况。一是2024年2月，对村级小组活动室进行全覆盖检查，每个活动室设置1名管理员、1名保洁员负责活动室管理使用和定期清理卫生。完成了17个活动场所的旗杆维修和安装，对褪色且破损严重的国旗已全部进行更换，要求各支部严肃认真地按照规定悬挂国旗、党旗，并定期对国旗进行更换。针对新水村马艾自然村活动室前的国旗褪色且破损严重，掉落在核桃树杈上的问题，整改期间已对新水村马艾自然村活动室旁影响国旗悬挂的核桃树枝杈进行修剪，并更换国旗。针对忙丙村浪地坡自然村活动室前的国旗陈旧褪色，挂在旗杆的下端的问题，已更换和正确悬挂国旗。二是以“普法强基补短板”活动为契机，2024年3月7日，在第二次党务工作者培训会上将《中华人民共和国国旗法》作为学习议题学习。三是2024年3月25日至28日开展村组干部综合业务能力素质提升专题培训4期298人次，对《中华人民共和国国旗法》学习，开展法律明白人培训。
4.关于“文化服务场所管理缺失”问题的整改情况。一是指定一名干部对文化站进行管理，并于2024年2月18日至20日对文化站进行清扫打理，规定每半月进行1次清扫。要求严格遵守文化站值班制度等相关制度，定期开放图书阅览室、电子阅览室等。二是2024年2月28日，完成了1个行政村农家书屋整改工作，对全乡其他8个农家书屋进行了1次督查，对有类似问题的3个行政村农家书屋进行了整改，督促各村每月清扫打理书册书架，同时督促各村严格执行农家书屋管理制度、图书借阅管理办法、图书管理员职责等工作制度，不定期对各村农家书屋图书分类登记造册、借阅登记、开放利用、是否有遗失损坏现象等进行检查。
（六）关于落实党建工作责任制不到位方面的整改进展情况
1.关于“机关党建业务不规范”问题的整改情况。2024年2月，完成1轮次党建工作开展情况督查，查找出机关党建业务问题4个，完成整改4个。2023年12月21日，召开了第一次党务工作者业务培训会议，就发展党员、规范组织生活、“智慧党建”等业务进行了相关培训。2024年3月7日，召开第二次党务工作者培训会议，重点针对云岭先锋APP会议发布、会议纪要规范纪实、“三会一课”每月计划等细节开展培训。
2.关于“指导村级党建业务不到位”问题的整改情况。一是2023年12月4日，针对忙丙村中山自然村原党支部书记长期外出务工无法正常组织支部活动问题，忙丙村中山自然村党支部召开会议对支部书记进行重新选举，选举中山组新任支部书记1名，组织中山自然村党支部正常开展组织生活。二是2024年2月，完成1轮次党建工作开展情况督查，发现各村党总支（支部）问题21个，现场整改18个。2024年3月7日，召开党务工作者培训会，对3个问题研究制定整改措施3条并开展整改。
3.关于“党员活动场所管理不到位，使用率不高”问题的整改情况。2024年3月，组织开展村组活动场所管理使用全覆盖排查整治专项行动，对党旗党徽及标识等使用是否规范，基础设施、日常管理制度是否完善进行重点排查。通过对全乡32个活动场所的排查，完成17个活动场所的旗杆维修和安装，对发现的国旗褪色、悬挂不规范问题的更换纠正，对中山自然村活动场所进行维修改造，对蔡何村黄竹林自然村活动室重新进行粉刷，麦地村苤菜塘自然村活动室已完成修缮。
4.干部队伍建设存在薄弱环节方面
（1）关于“未创造条件千方百计留住人才”问题的整改情况。一是2024年2月组织各村开展“忙丙乡乡贤人才座谈会”18场次577人次，纳入后备干部库优秀人才28名。二是积极与县委组织部、县委机构编制委员会办公室、县人力资源和社会保障局等部门对接联系，2024年新招录公务员3名、事业编制2名，“三支一扶”人员转为事业编制1名，空编率仅为2.98%。
（2）关于“村组后备干部储备不足”问题的整改情况。由基层党建综合办公室牵头，各村具体负责，组织开展“忙丙乡乡贤人才座谈会”18场次577人次，建立乡贤人才台账，将28名优秀人才纳入后备力量，做好后备人才储备工作，新水村党总支书记于2024年1月8日配备。
（3）关于“重点岗位人员配备不及时”问题的整改情况。已指定1名2023年录用的公务员为社会事务和社会治安综合治理信访办公室负责人并作为主任后备人选培养，履行社会事务办主任职责。已拟定1名符合条件的公务员进行纪检专干岗位人选上报。
（七）关于执行中央八项规定及其实施细则精神不严格方面的整改进展情况
1.关于“内部管理制度与上级制度冲突”问题的整改情况。以《云南省基层工会经费收支管理实施细则的通知》（云工发〔2018〕44号）等相关上级规定为依据，已于2024年1月8日忙丙乡十届委员会第90次（2024年第1次）党委会议上修订完善《忙丙乡机关内部管理制度》，将原规定“干部职工的直系亲属（指父母、配偶、子女、公婆、岳父母）”中“公婆、岳父母”2项删除，确保制定规定与上级规定相符。
（八）关于工作作风不严不实方面的整改进展情况
1.关于“上报材料不及时”问题的整改情况。党政办公室建立待办事项清单，对有时间节点的来文进行登记，及时转交业务人员办理，每天根据截止上报时间逐一提醒，做到紧急公文跟踪催办，重要公文重点催办，一般公文定期催办，紧急情况、重要信息、领导有明确要求的即收即办，2024年以来未出现超时上报材料的情况，切实做好“当天见行动，克期必完成”。
2.关于“文风不实”问题的整改情况。一是坚持高标准、严要求，党政办公室从严从细抓好收文、发文各环节，按标准全面细致把好行文关、格式关、文字关，严格执行发文审签制度，即党政办公室校对审核，分管领导把关，主要领导审定。二是党政办将《党政机关公文处理工作条例》纳入每周学习内容，进一步推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，2024年以来，党政办公室共组织学习8次。
三、下步工作打算
（一）强化学习，提高政治站位。持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢理想信念的根基，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，不断提高政治站位。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行为统一到中央、省委的决策部署上来，在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、顾大局、讲纪律的高度。
（二）持续整改，确保整改实效。把此次巡察整改作为忙丙乡发展的新起点，继续发扬斗争精神，防止整改工作前紧后松，始终坚持高标准、严要求，做到思想不松懈、标准不降低、力度不减弱。针对巡察反馈的问题，健全整改事项清单，对照清单逐一销号、逐项落实，强化跟踪推进，确保整改措施落到实处。针对整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责，巩固整改成果，防止反弹回潮。
（三）组织“回头看”，抓好成果巩固。切实加强对整改落实情况的督查，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效。进一步扎紧制度的笼子，围绕制度漏洞，建立长效机制，厘清思路、完善措施、健全制度，确保巡察整改的问题不反弹，切实把整改成果转化为促进忙丙乡各项事业发展的强大动力，不断助推工作再上新台阶。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883-3083137；电子邮箱：zkxmbx@163.com。
中共忙丙乡委员会
2024年6月14日
