在巡察工作中，普洱市景谷傣族彝族自治县把问题底稿作为巡察报告的支撑材料，作为巡察过程和结果的书面证明，发现问题的重要证据。制定完善巡察报告问题底稿，必须确保报告中的每个问题都有具体的人和事作支撑。各巡察组严格遵守党纪党规，坚持事实清楚、内容真实、材料完整、结论严谨、支撑有力的原则，严格执行“一事一底稿”制度，做到见人见事见细节，报告中的每个问题都有据可查、不落空，切实增强巡察报告的客观性、真实性和严谨性。坚持把制作问题底稿贯穿巡察全过程，让巡察报告底气更足，让一切问题有迹可查，实现对巡察发现问题的闭环管理。同时，对因履职履责不到位导致底稿编制不实、定性不准、把关不严的，依规依纪追究相关人员责任。
基层巡察的目的就是发现问题。从某种意义上讲，能不能发现问题，发现的问题是不是真正影响经济社会发展的现实问题，如何推动问题的解决，决定着基层巡察工作的质量。基层巡察要牢牢把握监督重点，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，奔着问题去、跟着问题走，增强巡察监督震慑力、穿透力、推动力。景谷县在巡察工作中采取问题底稿的做法，充满浓浓的问题意识，并且着力发现真问题，下功夫推动问题真正解决的做法，值得我们认真学习和借鉴。
工作的过程，就是不断发现问题和解决问题的过程。基层巡察的目的是发现问题，推动问题的解决。做其他工作也是一样，要善于发现问题，不断推动存在问题的解决。诚如一位基层干部所讲的，工作就是解决问题，心中眼里如果没有问题，就意味着没有工作，解决的问题越多，说明工作成绩越大。
要正确认识问题。“问题是事物矛盾的表现形式，我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”2015年1月23日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十次集体学习时就深刻地指出，当前，我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，我们面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾，大量的还是随着形势环境变化新出现的矛盾。这些矛盾许多是这个发展阶段必然出现的，是躲不开也绕不过去的。问题是客观存在的，我们必须正确认识、正确看待。
要增强问题意识。问题意识不是一句空话，既包括对待问题的态度立场和眼界，也包括解决问题的办法途径和决心。问题是时代的声音。“只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动这个时代的社会进步；只有立足于时代去倾听这些特定的时代声音，才能吹响促进社会和谐的时代号角。”改革开放的历程，也是不断倾听时代声音，不断发现和解决问题的历程。中国特色社会主义事业的每一个胜利，中国的每一个进步，无不是我们党倾听时代声音、顺应历史潮流，基于“问题意识”做出正确决策的结果。
要着力发现真问题。发现问题是解决问题的前提。不能增强问题意识，着力发现真正的问题，则是一件不容易的事情。问题到底从哪里来？哪些问题才是影响改革发展稳定的关键性问题、哪些问题才是制约高质量发展的重要问题？这就要求我们要“聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。”真正把存在问题找准，把存在问题的根源找实。
要下功夫解决问题。发现的问题如果不解决，或者不下真功夫去解决，就失去了发现问题的意义，就等于没有做工作。问题有大小，也有轻重缓急，每一个问题解决的复杂性、难易程度不一样，但解决问题始终应该成为我们工作的出发点和落脚点。善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题，围绕人民对美好生活的向往，发现、研究各种观念与体制机制上存在的问题，明确改革的方向，下功夫积极推动问题的解决，集聚推动发展的正能量。
发现问题、解决问题，说起来容易，做起来则有些难。在现实中，我们不少同志却不能正确看待问题，害怕问题，甚至逃避问题。片面地认为问题越多说明自己的工作做得越不好。其实，这是不对的。基层巡察就是帮助被巡察单位发现问题、解决问题最难得的机会。个别接受巡察的单位却害怕问题暴露太多，因此而影响单位的形象和工作成效，不能正确地看待巡察工作，不主动配合巡察工作，对巡察发现的问题不积极主动解决，甚至出现应付整改、虚假整改的情况。出现这种情况，往大里说是对党和人民的事情不负责任，往小处讲是对工作极端不负责任。这是绝对不允许的。
当然，我们也要防止出现另外一种现象，就是不实事求是，人为夸大存在问题。前几年，有一个地方在上报脱贫攻坚工作中存在问题达3万多个。结果上级机关进行充分调研，客观分析，真正存在的问题却只有30多个。这种无限夸张存在问题的现象，不仅影响正确解决问题的决策部署，而且容易导致解决问题中的形式主义、官僚主义，极可能出现劳心费神去解决了大量的虚假问题，而真正的问题被忽视甚至没有解决。这种情况同样是对党和人民的事业不负责任，同样是对工作的极端不负责任。
解决问题并不在于问题本身的大小，而在于你面对问题的态度。在工作中，我们要用力发现真问题，用功解决真问题。发现真问题，就是要大兴调查研究之风，始终坚持实事求是，既要心怀“国之大者”，着眼于党的理论以及路线方针政策的贯彻、党中央重大决策部署的落实，也要紧密联系实际，立足本地区改革发展稳定、推动高质量发展，解决人民群众急难愁盼怨过程中的具体实践，善于从中发现真正存在的问题。
要把解决问题看作推动工作的良机。每个问题都有解决的办法，关键是要找到并采取行动。解决问题不能随意“拍脑袋”，善于向书本学习，具备解决现实问题的新知识新技能新思维；善于向实践学习，问题来源于工作实践，也需要在工作实践中探寻正确的解决方法途径；善于向人民群众学习，甘当小学生，多问计于民，多问策于民。增强解决问题的决心和信心，舍得下功夫深入调研，找到问题产生的根源，寻得解决问题之良策。毛泽东曾说：“一个人解决一个问题，只是解决了一个问题；一个人教会解决问题的方法，却是解决了千万个问题。”解决问题不能单打独斗，领导干部要带着解决问题，也要善于指导解决问题。只有人人都有问题意识，都有时时放心不下的责任感与担当精神，才能在扎实工作中推进实际问题的解决，努力使各方面工作不断有所发展、有所创造、有所前进。（纪轩言）
